Жалованная грамота городам: суть реформы Екатерины 2 и год издания

Основные положения Грамоты

В благодарственных письмах городам содержались следующие положения:

• Торговцы были официально наделены всеми правами, действовавшими до принятия Хартии.
• В каждом городе была создана система самоуправления, которую возглавили представители богатых сословий.
• Городское население было разделено на шесть категорий, каждая из которых имела свои права и обязанности.

Право горожанам на самоуправление

С новой реформой было введено право граждан на самоуправление. Это включало решение местных вопросов, включая разделение части налоговых поступлений на местном уровне, а также решение других местных вопросов, связанных со строительной инфраструктурой, назначение определенных местных налогов и сборов в пределах его компетенции.

Разряды населения городов

Согласно положениям Хартии благотворительности в городах утверждены шесть категорий жителей:

• Среди купцов Первой гильдии были представители этого класса с капиталом от десяти до пятидесяти тысяч рублей, Второй гильдии — с капиталом от пяти до десяти тысяч рублей, Третьей гильдии — с капиталом от одной до пяти тысяч рублей.
• В категорию именитых граждан вошли представители купечества, капитал которого составлял более пятидесяти тысяч рублей. Сюда же входили дипломированные ученые, художники, архитекторы и банкиры, капитал которых превышал сто тысяч рублей.
• К горожанам относились люди с недвижимым имуществом в городах — землей или недвижимостью.
• К гражданам относились граждане, основными занятиями которых были рыболовство, ручной труд и т.д.
• Мастера были выделены в отдельную категорию.
• Иностранцы упоминались также в Благодарственном письме городам. В эту категорию вошли как иностранные граждане, так и резиденты, не проживающие в России.

После принятия Хартии произошло разделение городов. Раньше всех местных жителей называли «горожанами». У них были почти одинаковые права. Сейчас произошло формирование городской элиты. Екатерина II хотела опираться на авторитет богатых купцов и дворян.

Цели и задачи, которая несла Жалованная грамота городам 1785 г.

Предоставление прав определенным слоям населения вело, прежде всего, к политической цели укрепления высшей буржуазии империи и обретения политической стабильности императрицы. Боязнь повторения дворцовых ударов привела к значительному возрастанию роли знати и зажиточных горожан. Предоставив новые полномочия, Екатерина II стабилизировала свое положение внутри страны, тем самым уменьшив вероятность внутренних восстаний. Кроме того, устройство самоуправления должно было гарантировать экономический рост населенных пунктов империи.

Борьба с дворянскими привилегиями при Павле I

С самого начала своего правления Павел I разрушил или подверг значительным изменениям все, что было создано Екатериной Великой. Борясь с «благородным свободным человеком», Павел отменил ряд положений Хартии. Таким образом, губернские дворянские собрания были ликвидированы. В 1797 году Павел запретил дворянам лично обращаться с просьбами к императору. В том же году были восстановлены телесные наказания для лиц благородного происхождения.

Деление горожан на категории

В результате реформы по приказу самодержца состав всего населения городов был разделен на 6 отдельных категорий:

• Состоятельные горожане или «истинные горожане» — владельцы крупного капитала, госслужащие, представители духовенства;
• Торговцы, разделенные на 3 гильдии по накопленному капиталу: 1 должна иметь сумму не менее 10 тысяч рублей, 2 гильдии от 5 до 10 тысяч, 3 от 1 до 5 тысяч;
• Городские жители, которые жили на своей территории и владели определенной недвижимостью, но без особого капитала;
• Ремесленники разных профессий, работавшие в городах;
• Посадцы занимались разными промыслами;
• Иностранные граждане и нерезиденты, временно находящиеся на территории населенных пунктов.

Значение Грамоты

Концессионная грамота дворянству завершила юридическое закрепление этой вотчины, начатое Петром I (Указ о единовременном наследстве).

Диплом, последовавший за Манифестом Петра III, давал дворянам возможность развивать свои творческие и управленческие способности, заставлял чувствовать себя настоящей движущей силой общества. Все потомственные дворяне имели равные права, независимо от разницы в титулах и древности семьи. Права, предоставленные дворянам, были определены как вечные и неизменные. В то же время дворянские гильдии находились в прямой зависимости от государственной власти: регистрация дворян в племенных книгах осуществлялась по правилам, установленным государством, государственные чиновники одобряли кандидатуры избранных дворянских лидеров, а дворянские органы действовали под эгидой государственные чиновники и учреждения.

Привилегии купечества

Состоятельные купцы освобождались от военной службы и от налога на осмотр. Взамен был введен налог в размере 1% от капитала, а дворянство оплачивалось военной службой (вербовкой) на 360 рублей.

Очень важным условием Городской грамоты 1785 года является освобождение городской элиты от телесных наказаний. Эта привилегия была предоставлена ​​видным гражданам, а также купцам 1-й и 2-й гильдий.

Отдельная статья Хартии касалась именитых (знатных) граждан. Если человек был известным жителем города в течение 3-х поколений, то он может подать заявку на дворянский титул.

Привилегии купечества

Отныне телесные наказания не могли применяться к купцам 1-й и 2-й гильдий. Представители всех 3-х гильдий могли оплатить рекрутинговую услугу единовременно за 360 рублей. Они также были освобождены от налога на обследование, вместо этого уплатив 1% от основной суммы в качестве налога.

Именитые горожане получили возможность в будущем стать дворянами — подать заявку на пожалование ему дворян мог любой их вид, оставшийся в этом государстве на протяжении 3-х поколений.

Городские органы управления

В соответствии с дипломом городское самоуправление было разделено на несколько уровней:

• Мировой судья — это процесс горожан. Чаще всего судьями избирались представители этих очень богатых слоев населения;
• Глава города — глава поселения и председатель законодательного органа. Выборная должность сроком на 3 года. Его избирали только из числа богатых представителей города;
• Городская Дума (шесть голов). Был избран представитель от каждого класса города;
• Городское собрание зажиточных купцов-поселений.

Купеческие привилегии

Состоятельные купцы освобождались от военной службы. Им также не пришлось платить подушный налог, который был заменен однопроцентным налогом на капитал. За военную службу купцы могли заплатить по 360 рублей.

Городская элита (видные горожане, купцы первой и второй гильдий) не могла подвергаться телесным наказаниям.

Представители третьего и последующих поколений именитых граждан могли получить дворянский титул.

Функции органов городского самоуправления

Типичные функции этих органов включают:

• Магистрат осуществлял судебную власть над гражданами;
• Начальник — вносит предложения по налогам и сборам, компенсациям и координации работы всех городских властей;
• Дума одобрила законопроекты в пределах своей компетенции, а также решила местные вопросы путем голосования;
• Городской совет выбрал вождя и судей магистратом.